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西宁市城市管理行政执法局 关于印发《城管系统大气污染综合治理 工

四区城市管理行政执法局、东川工业园区城市管理局、生物产业园区公共设施管理局,海湖新区管委会管理处,西宁市垃圾处理公司,青海世全环境工程公司,本局各处(室、大队):

现将《城管系统大气污染综合治理工作督查考核暂行办法》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

   西宁市城市管理行政执法局

                              2014年3月6日

城管系统大气污染综合治理工作

督查考核暂行办法

 

第一条  为深入推进我市城管系统大气污染综合治理工作,确保治理成效得到持续巩固和提高,按照《西宁市2014年大气污染综合治理工作行动方案》(宁政〔2014〕18号)的要求,根据《西宁市大气和水污染综合治理工作问责办法》(宁办发〔2013〕40号)、《西宁市大气污染综合治理工作考核暂行办法》(宁办发〔2013〕42号)的有关规定,结合城管工作实际,制定本办法。

第二条  本办法督查考核的对象是各区、园区城管局,西宁市垃圾处理公司,青海世全环境工程公司。

    第三条  督查考核工作在市城管执法局的统一安排下进行,由市城管执法局各副局长牵头,业务处室负责实施。

第四条  督查考核工作采取日常督查考核和年终考核相结合、明查和暗访相结合、定期检查和随机抽查相结合的方式进行。

第五条  日常督查考核责任分工。

(一)市城管执法局执法督察大队:

1.负责对各类处置建筑垃圾的工地管理及建筑垃圾运输车辆管控措施落实情况的考核。

考核权重:25%。

督查考核要求:

(1)各区(园区)城管局监督各类处置建筑垃圾的项目,严格扬尘防控,实现“五个100%”工作目标。

(2)按照“谁审批、谁监管、谁负责”的责任体系,各区(园区)城管局对各类拆迁工地、渣土挖运工地建筑垃圾和渣土的运输处置核准必须符合《西宁市建筑垃圾运输管理办法》(宁城管字〔2013〕153号)规定的条件。

(3)各区(园区)城管局对各类处置建筑垃圾的施工工地必须采取城管执法人员“包干到人”的监管方式,并要求企业配备1—2名专(兼)职管理员,配合城管执法人员做好扬尘污染治理工作。

(4)各区(园区)城管局落实建筑垃圾运输车辆管控措施,严格实行建筑垃圾运输公司化管理和密闭化运输相关规定。

(5)各区(园区)城管局3月底前建立渣土运输车辆信息化监控平台。

督查考核评分标准:

(1)按照《西宁市施工工地扬尘治理工作指南(试行)》标准,每月随机抽查考核地区处置建筑垃圾的施工工地5处以上、拆迁工地2处以上,一处达不到“五个100%”要求的扣1分,

如其在限期整改期限内的根据其整改进展情况酌情扣分。

(2)对考核地区各类处置建筑垃圾的工地每月随机督查不少于4次,对不符合《西宁市建筑垃圾运输管理办法》规定条件,违规核准建筑垃圾运输处置的发现一起扣2分;对私拉偷运建筑垃圾行为未及时查处的扣1分;对建筑垃圾运输车辆车体冲洗情况每月随机督查不少于4次,1次不合格者扣0.5分。

(3)对考核地区各类工地每月督查不少于4次,工地管理员一次不到岗或管理不到位的扣0.5分。

(4)抽查中发现1次违规办理《准运证》的扣1分;发现1次建筑垃圾运输车辆超高装载、遗撒的扣0.5分。

(5)建筑垃圾运输车辆GPS监管平台未发挥作用的,发现1次扣1分。

2.负责对建筑垃圾消纳场扬尘污染控制落实情况的考核。

考核权重:5%。

督查考核要求: 

(1)各区(园区)城管局加强对现有建筑垃圾消纳场的治理规范工作,坚决落实“五个必须”。即:必须有效控制作业面扬尘、进场道路必须硬化、必须配备洒水车、必须设置冲洗平台、车辆出场前必须进行清洗。  

(2)各区(园区)城管局监督所有建筑垃圾消纳场冬季对裸露地表采取压实、覆盖、洒水上冻等措施,有效防控扬尘污染。

督查考核评分标准:

每月对各区建筑垃圾消纳场现场督查不少于2次,发现1处防尘措施不落实、管理不规范的扣1分,并下达限期整改通知书。

(二)市城管执法局环境卫生管理处:

1.负责对道路清扫保洁、洒水降尘措施落实情况的考核。

考核权重:30%。

督查考核要求:

(1)各区(园区)城管局根据《全市道路清扫保洁及洒水降尘实施方案》(宁城管字〔2013〕16号)要求,明确各路段具体责任人,落实分片包干制度。

(2)各区(园区)城管局提前做好清扫车、洒水车辆使用保障服务工作,确保车辆使用率达100%。

(3)各区(园区)城管局加强重点路段清扫保洁、洒水降尘工作,合理安排使用洒水车、喷雾车对道路进行洒水、喷雾降尘,确保道路整洁、无扬尘。

督查考核评分标准:

(1)清扫车、洒水车辆使用率达不到100%的扣2分。

(2)对考核地区重点路段和区域每月定期督查不少于2次,随机督查不少于4次,发现一条重点路段有明显扬尘的扣1分,重点区域有明显扬尘的扣2分,道路清扫保洁及洒水降尘责任不明确、任务分工不到位的扣1分,并下达限期整改通知书。

2.负责沿街门店“门前三包”责任落实情况的考核。

考核权重:10%。

督查考核要求:

(1)各区(园区)城管局按照《西宁市“门前三包”星级评选和奖励办法》要求,在主要大街推行“门前三包”星级评选活动,强化对“门前三包”责任制的监督落实,做到及时清理垃圾,按要求洒水降尘、扫雪除冰。

(2)各区(园区)城管局利用户外广告审批等各种时机加强对“门前三包”责任制的宣传教育,及时和门店店主签订“门前三包”协议书,引导各门店、商铺理解治理、支持治理、主动参与治理工作。

督查考核评分标准:

(1)每月对考核地区各单位、企业、商铺、停车场等“门前三包”落实情况定期督查不少于1次,随机抽查不少于3次,发现1处落实不到位的扣0.5分。每季度综合日常督查及考核情况

在《西宁晚报》上公布“门前三包”星级评选结果,加强新闻媒体和舆论的监督。

(2)每月现场抽查5家以上商铺,发现1处店主对“门前三包”内容不知晓、协议书未签订的扣0.5分。

3.负责对焚烧生活垃圾行为管控情况的考核。

考核权重:5%。

督查考核要求:

各区(园区)城管局加强对各垃圾站点的监管工作,采取专项巡查与网格化管理相结合的办法,严厉查处焚烧垃圾的行为;加强与居民小区物业部门、家属楼院管理单位以及城中村、城郊农村村委会的沟通和协调,督促管好各自的垃圾容器,落实片区管理责任制;加强对环卫工人的教育工作,各清扫组长全天候巡查,严禁环卫工人焚烧垃圾、落叶。

督查考核评分标准:

日常督查发现1处扣0.2分。根据城管“110”电话举报,核实1处扣0.2分。如有环卫工人焚烧垃圾或发现焚烧垃圾未及时制止的扣0.5分。

4.负责对生活垃圾填埋场扬尘污染控制落实情况的考核。

    督查考核要求:

(1)加强对现有生活垃圾填埋场的治理规范工作,坚决落实“五个必须”。即:必须有效控制作业面扬尘、进场道路必须硬化、必须配备洒水车、必须设置冲洗平台、车辆出场前必须进行清洗。

(2)冬季对所有生活垃圾填理场裸露地表采取压实、覆盖、洒水上冻等措施,有效防控扬尘污染。

 督查考核评分标准:

按照《西宁市生活垃圾无害化填埋考核细则和评分标准》要求,每月进行考核??己瞬患迫敫髑枪芫衷驴己朔种?。

(三)市城管执法局执法督查处:

负责“门前三包”督导员责任落实情况的考核。

考核权重:5%。

督查考核要求及评分标准: 

各区(园区)城管局按照《市容环境卫生“门前三包”督导检查实施方案》要求,对“门前三包”督导员进行日??计?,“门前三包”督导员1次不到岗或不履行职责的进行诫勉谈话,扣0.5分,连续3次不合格者予以解聘。

(四)市城管执法局市容管理处:

负责对街边摆放火炉和占道烧烤摊点清理工作的督导考核。

考核权重:10%。

督查考核要求:

    各区(园区)城管局按要求制定方案,开展路边烧烤和经营性火炉专项清理工作,烧烤摊点必须进店经营。清查居民、商户在门店外使用小火炉现象,促使其全部入户使用。

督查考核评分标准:

根据《禁止露天和占道烧烤经营整治方案》要求,每月随机抽查不少于4次,发现1处扣0.5分。

(五)市城管执法局综合处、办公室:

    负责各区(园区)城管局对上级领导交办督办事项和群众举报、媒体曝光事件落实情况的考核。

    考核权重:10%。

    督查考核要求:

 各区(园区)城管局对上级领导交办督办事项和群众举报、媒体曝光事件要做到即时办理,及时上报,不得推诿推卸。

    督查考核评分标准:

1次未按时完成督办事项的扣1--2分,如有欺瞒谎报与实际情况不符的扣5分,并责令整改,情节严重的实行问责。

第六条  考核计分

考核以100分为基数,实行倒扣分制度。各处室按第五条日

常督查进行扣分,每月底前将各区、园区扣分情况汇总报送综合处,综合处汇总后提交局党组审定,由局党组专题会议研究后下发通报。

各区(园区)城管局大气污染治理工作年终考核成绩按月考核平均分计算,生活垃圾填埋场考核成绩不计入各区(园区)城管局大气污染治理工作考核成绩。

    第七条  督查要求

 日常督查实行整改落实专报制,对现场需要整改落实、加强硬件建设的在整改期限内完成后督查组必须到现场查验,落实整改成效;对需要情况说明、文字表述的必须在督查后24小时内上报相关材料或信息;对领导交办督办事项和群众举报、媒体曝光事件,相关责任单位必须及时整改,认真核实,经单位主要负责人签字后按时限要求上报。

各区(园区)城管局、市城管局各处室要高度重视大气污染综合治理督查考核工作,对日常督查中暴露出来的问题,不回避,不隐瞒,认真整改。相关责任处室要实行跟踪督查制,一查到底,直到问题彻底解决。对反复出现的问题、典型事例和群众关注的事件,要举一反三,深刻反思,找出“症结”所在。要充分发挥广播电台、新闻媒体的舆论监督作用,对有令不行、屡禁不止的有关事项进行揭丑曝光,对涌现出来的先进个人和事迹广泛宣传,要积极动员社会各界力量共同参与监督治理工作。

第八条  责任追究

大气污染综合治理工作列入各区、园区及各处室年度目标考核中,考核结果作为奖励惩戒和年终评先评优的重要依据。各处室负责人作为督查考核工作的第一责任人,要切实负起责任,要保证日常督查在数量上达标,执行上铁面无私,在评分上客观公正。各处室要建立日常督查考核台账,对各区、园区大气污染综合治理日常督查情况进行备案登记,并如实记录督查扣分的内容、时间、原因和具体分值等事项。局党组对各处室日常督查落实情况也要进行考评,对拖延塞责、应付了事、执行不力的处室负责人进行诫勉谈话,并取消个人及相应处室评先评优资格。对各区、园区每月日常督查连续3次排名末位及年终考核排名末位的,取消当年评先评优资格,并将考核结果报市纪委、市考核办备案。对大气污染治理工作重视不够、落实不力、责任不清,造成工作滞后、影响恶劣的单位或个人,严格按照《西宁市大气和水污染综合治理工作问责办法》要求上报市监察局实行问责。

第九条  本办法自印发之日起施行。

 

抄送:市大气污染综合治理工作领导小组办公室,本局各局长。

西宁市城市管理行政执法局办公室          2014年3月6日印发

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