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西宁市城市管理行政执法局 关于进一步规范和加强2015年建筑工地

宁城管字〔2015〕16号

四区城市管理行政执法局,东川工业园区城市管理局,生物产业园区公共设施管理局:

为进一步加强城市建筑垃圾运输处置管理,落实大气污染综合治理道路扬尘污染管控,巩固建筑垃圾运输处置整治工作成果,改善城市容貌、环境卫生秩序,根据《西宁市城市建筑垃圾管理办法》及《西宁市人民政府关于印发西宁市2015年大气污染综合治理行动方案的通知》,结合当前实际,现就做好我市建筑垃圾规范化管理工作,提出如下要求。

一、加强建筑工地建筑垃圾处置管理

(一)严格建筑垃圾处置核准行政许可。各区城管部门要严格按照《西宁市城市建筑垃圾运输管理办法》(宁城管字〔2013〕153号)的要求,严把建筑垃圾处置核准关口,从严审查各类建筑施工、拆迁工地建筑垃圾承运单位的资格条件,重点加大对建设、施工单位不申报建筑垃圾处置手续或者不委托有资质的单位运输等行为的查处力度。凡是未达到扬尘污染管控“五个100%”标准、未与取得西宁市建筑垃圾运输处置许可证的企业签订建筑垃圾运输处置协议、不符合《西宁市城市建筑垃圾运输管理办法》规定的核准条件的工地一律不得进行建筑垃圾处置核准。

(二)严格履行建筑垃圾处置核准备案登记制度,准确掌握各类处置建筑垃圾的工地底数。市区内新建、改建、扩建以及拆除各类建筑物、道路等需处置建筑垃圾的各类工地经辖区城管部门核准后须报市城管执法局备案同意,方可进行建筑垃圾运输处置活动,未经市城管部门备案同意的工地一律不得实施建筑垃圾运输处置行为,辖区城管部门不得办理《准运证》,所有续建工地春季复工,须经辖区城管、建设、环保部门同意,并将复工报告及辖区部门签署意见的《建筑工地扬尘治理联防联控审核意见表》报市城管执法局备案存档。

(三)加强日常监管,明确责任主体。按照“谁核准,谁监管”和属地管理原则,各区城管部门对核准运输处置建筑垃圾的

工地必须明确监管责任人,实行工地车辆出入检查登记制,要求建筑施工单位、运输企业必须配备专门的管理人员协助城管部门做好日常监管工作,确保监管到位、责任到人。

(四)加强信息抄告,实行建筑垃圾处置工地月报告制度。各区每月要将处置建筑垃圾的工地底数及有关信息进行统计,汇总后以表格的形式于月底(每月最后一个工作日)报送至市城管局执法督察大队,对迟报、瞒报的单位要依据相关规定进行通报。

二、加强建筑垃圾消纳场所管理

(一)全面查处关停市郊周边未经审批擅自设立的建筑垃圾消纳场。各区要加大辖区周边私设建筑垃圾消纳场收纳建筑垃圾行为的查处力度,切实采取强有力的措施依法关停未经许可擅自设立的消纳场所。

(二)按照属地管理原则,加强对新设建筑垃圾消纳场的建设、运行的日常监管。各区要积极督导设置单位,抓紧时间完成各建筑垃圾消纳场地质灾害评估、环境影响评价报告和水资源?;し桨?、防洪方案、施工方案等编制工作,尽快上报国土、水务、环保等部门审核,并在春季各施工工地开工前完成消纳场进场道路的硬化,洒水降尘和车辆冲洗设施的调试安装及场地平整等工作,完善各项管理制度措施,使之规范化运营。

三、加强运输企业及车辆管理

(一)加强对建筑垃圾运输企业的监督管理和执法检查。各区要加强对建筑垃圾运输企业运输作业行为的监管,重点加强出土工地申报、运输单位使用不符合规定车辆等违法行为。各区要按照《西宁市建筑垃圾运输企业监管与考核办法》的要求,建立运输企业诚信档案,对其运输作业行为、教育培训、违法违规等情况实施记录,将运输企业施工时的检查考核作为监管考核的重点,实时做好记录,于每月底以《西宁市建筑垃圾运输企业监管与考核办法》附表一的形式进行上报,由市城管执法局督察大队进行汇总,作为企业年终考核的重要依据。

(二)加大对运输车辆的检查力度,实施运输过程全程监控。各区要落实专人对运输车辆GPS等实施监控,发现问题及时查处,加强建筑垃圾及各类工程物料运输车辆的日常检查,严禁运输车辆不按《准运证》核发的行驶路线行驶、超载超速、沿路抛撒等行为。

(三)强化行业自律,发挥桥梁作用。市渣土处置协会要切实履行“维护权益、行业自律、公共服务、政策建议”的职能,充分发挥政府与企业间信息沟通的桥梁作用,为规范行业市场,建立和维护良好的行业秩序,提高渣土运输企业服务质量和管理水平,维护经营者合法权益,促进我市渣土运输行业健康发展做出了积极的贡献。

四、严格落实建筑垃圾核准责任追究制

各区城管部门工作人员要以“为民、务实、清廉”为准则,牢固树立服务意识,积极主动做好建筑垃圾核准服务工作,工作中如出现以下问题,将按照有关规定进行处理。

(一)各区城管部门工作人员对不符合法定条件的申请单位核准建筑垃圾运输处置、核发《建筑垃圾准运证》或对符合法定条件的申请单位不予核准建筑运输处置、不核发《建筑垃圾准运证》的,按照《城市建筑垃圾管理规定》第十八条之规定和《西宁市城市建筑垃圾管理办法》第三十二条之规定报市纪委监察局依纪处理。

(二)各区城管部门工作人员工作不作为,贻误大气污染综合治理工作的,按照《西宁市大气和水污染综合治理工作问责办法》报市纪委监察局进行问责。

                                                      西宁市城市管理行政执法局

                                                                2015年3月11日

抄送:市委、市政府办公厅,市委督查室,市政府信息督查处,市大气办,市建委,市交通局,市交警支队,市渣土处置协会,市第五纪工委监察分局,本局各局长,处(室、大队)。

西宁市城市管理行政执法局办公室           2015年3月11日印发

 

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